Ayuda En 2005 la asistencia oficial para el desarrollo continuó su tendencia ascendente en todo el mundo, pero en 2006 se registró una disminución de la ayuda. La asistencia para el desarrollo alcanzó la cifra sin precedentes de US$106.800 millones en 2005, pero la mayor parte del aumento correspondió a alivio de la deuda. Los datos preliminares indican que el total de la ayuda disminuyó a alrededor de US$103.900 millones en 2006. Con esto se plantean dudas acerca de la posibilidad de cumplir la meta de duplicar la ayuda a África para el año 2010.
Diversos países en desarrollo que son donantes de fondos están aumentando su ayuda a los países pobres —y se prevé que esos montos se incrementarán. Es probable que la ayuda de países tales como Corea, México y Turquía se duplique para 2010 hasta superar los US$2.000 millones. Países como Brasil, China, India, la Federación de Rusia y Sudáfrica se están transformando en importantes proveedores de ayuda; China fue el tercer mayor donante de ayuda alimentaria de todo el mundo en 2005 y rápidamente se está convirtiendo en el principal acreedor externo de África.
La concentración de la ayuda en unos pocos países no es compatible con los esfuerzos encaminados a acelerar en forma amplia el progreso hacia el logro de los ODM. Dado que actualmente la ayuda se concentra en unos pocos países, en la mayoría de los países el incremento real es exiguo o inexistente. Entre 2001 y 2005 los volúmenes reales de la ayuda aumentaron más de un 50%, pero sólo en 16 de 81 países que pueden recibir financiamiento de la AIF se registró un incremento igual o superior al 50%, y en un poco más de la mitad de éstos se produjo una disminución de la ayuda recibida durante ese período.
Cinco años después de la Conferencia de Monterrey y transcurridos casi dos años desde la cumbre de Gleneagles, no hay muchas pruebas de un incremento de la ayuda para respaldar el logro de los ODM en África. Los datos más recientes muestran que aparte del alivio de la deuda y de algunas iniciativas especiales, en la mayoría de los países de África al sur del Sahara no han aumentado los recursos para apoyar proyectos y programas de desarrollo.
Existen pruebas alentadoras de que la asignación de la ayuda se está haciendo cada vez más selectiva, teniendo en cuenta la necesidad (pobreza) y la calidad de las políticas (buen gobierno). Se han hecho progresos reales en cuanto a la armonización y compaginación de la ayuda de los donantes con las estrategias de los países. Dos tercios de los donantes miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) confieren prioridad estratégica a la implementación de la Declaración de París de 2005 sobre la eficacia de la ayuda, y están cobrando impulso los esfuerzos encaminados a realizar el seguimiento de su implementación.
Según la encuesta básica llevada a cabo en 2006 para hacer el seguimiento de la Declaración de París, el 43% de la ayuda se proporciona actualmente a través de mecanismos basados en programas, como apoyo presupuestario directo o enfoques sectoriales. La cuarta parte de las misiones son conjuntas y lo mismo cabe decir de alrededor de la mitad de los estudios analíticos sobre países.
Alivio de la deuda Tras la cumbre del G-8 celebrada en 2005 en Gleneagles, el alivio de la deuda tuvo un año extraordinario. La Asociación Internacional de Fomento (Banco Mundial), el Fondo Monetario Internacional y el Banco Africano de Desarrollo pusieron en práctica la Iniciativa para el alivio de la deuda multilateral (IADM), que proporcionará alivio de la deuda por el equivalente de unos US$50.000 millones. En marzo de este año, el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó alivio de la deuda (a tono con la IADM) por valor de US$4.400 millones.
Hasta la fecha, 22 países se han visto beneficiados por la IADM, habiendo obtenido US$38.000 millones, en cifras nominales, por concepto de alivio de la deuda. La Iniciativa para los países pobres muy endeudados (PPME) también realizó grandes progresos: hasta fines de marzo de 2007, 30 PPME habían llegado al punto de decisión —22 de los cuales han alcanzado el punto de culminación— y estaban recibiendo alivio de la deuda.
Comercio En 2006 persistieron las tendencias a un vigoroso crecimiento que había registrado el comercio mundial en los últimos años. Con un incremento de 22%, el crecimiento de las exportaciones de los países en desarrollo volvieron a superar el promedio mundial. Los resultados del comercio son reflejo de las continuas reformas comerciales unilaterales. Los aranceles medios que aplican los países en desarrollo se han reducido de alrededor del 16% en 1997 al 11% en 2006.
Debido a la reducción sostenida de los aranceles, el comercio mundial tuvo un carácter menos restrictivo en los últimos años. Salvo en algunos países africanos, la mayoría de las economías imponen menos restricciones al comercio que en 2000.
Hay ciertas posibilidades de llegar a un consenso acerca de los elementos centrales de un acuerdo en la ronda de Doha en el primer semestre de 2007. El papel de las instituciones financieras internacionales (IFI)
El financiamiento en condiciones concesionarias de las IFI a los países de ingreso bajo se encuentra estancado. En 2006 los cinco bancos multilaterales de desarrollo (BMD) desembolsaron US$43.000 millones, lo que representa un aumento del 20% con respecto a los niveles de 2005. El monto bruto de los desembolsos no concesionales aumentó un 29% y llegó a US$32.000 millones, el nivel más alto desde 1999. Tras un vigoroso crecimiento de los desembolsos concesionales brutos desde 2000, los flujos alcanzaron un máximo de poco más de US$11.000 millones en 2004, para luego disminuir levemente en 2005 y 2006.
En términos de los flujos globales de AOD, las contribuciones a estos BMD se han reducido significativamente desde 1998, hasta llegar al 6,5%; es importante que el ritmo de aumento de las contribuciones a los BMD no limite la importancia relativa de estas instituciones en el futuro.
El alivio de la deuda en el contexto de la IADM puede suscitar repercusiones adicionales en cuanto al financiamiento de las IFI en el futuro, en especial en los casos del Banco Africano de Desarrollo y la AIF del Banco Mundial, que proporcionarán alivio de la deuda por un período de 40 años. La AIF, el Fondo Africano de Desarrollo (FAfD) y el FMI ya han proporcionado alrededor de US$38.000 millones en concepto de alivio inicial e irrevocable de la deuda, estimándose que el costo total será de unos US$50.000 millones.
Se están aplicando medidas sustanciales en muchos ámbitos de la armonización y la convergencia, tales como la utilización de estrategias de asistencia a los países comunes o basadas en la colaboración, pero deberán proseguir los esfuerzos para alcanzar los objetivos de 2010.
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