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有关新的贫困估算问题解答

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1.今天发布的新的贫困估算的背景是什么?
2.发展中国家有多少人生活在极度贫困中?新的度量指标与2007年发布的更新指标相比有什么不同?
3.为什么要重新划定国际极度贫困线?每天一美元有什么不对吗?
4.为什么世界银行要度量贫困?世行和联合国系统内采用的数据有什么区别?
5.这是否意味着贫困在增加?
6.这对过去的估算意味着什么?
7.这是否意味着过去25年来的发展努力影响有限?
8.为什么把这些数据叫做估算?你们不知道有多少贫困人口吗?
9.世界银行每次发布更新数据时是否采用同样的方法?
10.在哪里能查找到单个国家的最新贫困数据?国别数据什么时候提供?
11.1.25美元是通货膨胀的结果吗?
12.新的贫困数字是否反映出食品能源价格上涨的因素?
13.一天两美元的贫困线是怎么回事?
14.新的贫困数字会影响世界银行对各经济体的分类吗?
15.世界银行计划怎样把这些数字用于业务和资源配置决策?
16.新的数据对千年发展目标会有什么影响?现在世界上的贫困人口又增加了4亿,第一个千年发展目标(在1990年的基础上到2015年把全球贫困人口减少一半)如何实现?
17.根据这些数字,你们说1981年以来世界上的贫困人数减少了5亿,中国的贫困人数减少了6亿,这是否意味着只有中国的减贫有成果?其他地方贫困都增加了?



1.今天发布的新的贫困估算的背景是什么?

世界银行采用最近发布的“国际比较计划”(ICP)和在116个国家所做的675项住户调查(时间跨度为1981~2005年)结果,重新计算了极贫人口的人数。

这次发布的是按照2005年价格每天1.25美元和每天两美元的度量指标对全球和地区贫困人数和贫困率的估算,以及对印度和中国的国别估算。对其他国家的估算将于9月中旬在网上发布,并于10月上旬作为《世界发展指标》的特刊发布。

2. 发展中国家有多少人生活在极度贫困中?新的度量指标与2007年发布的更新指标相比有什么不同?

现在新的极度贫困门槛设在2005年价格每天1.25美元。新的贫困估算显示发展中国家有14亿人民生活在极度贫困中,即,每天生活费低于1.25美元(2005年价格)。

根据新的数据,贫困率从1981年的52%到1990年降低至42%,到2005年降低至26%。

按照过去的估算,2005年发展中国家有9.5亿人,或者说17%的人口每天生活费低于1.08美元。新的估算显示,按照我们新的度量指标,贫困人口增加了4亿。

不过,1981~2005年期间贫困率的下降速度基本相同,发展中国家作为一个整体贫困率每年下降约一个百分点。

为什么要重新划定国际极度贫困线?每天一美元有什么不对吗?

从2005年的ICP研究获取的新的价格数据显示,我们低估了很多贫困国家的生活成本。因为生活成本高了,贫困人口的人数就增加了。

同样的数据显示,修正生活成本的差异后,世界上15个最贫困国家的国家贫困线目前估值为2005年价格每天1.25美元。因此,我们重新制定了极度贫困线来反映新的研究发现。

老的“每天一美元”的贫困线过去被选择作为代表极度贫困的门槛。根据新的数据,以2005年价格每天消费1.25美元目前代表了对极度贫困线的最佳估算。新的贫困线是15个最贫困国家的平均贫困线。

4.为什么世界银行要度量贫困?世行和联合国系统内采用的数据有什么区别?

世界银行度量贫困和评估我们项目规划取得的成果,这是世行减少贫困的核心使命的一部分。国别贫困估算用来度量国家减贫规划的进展。此类的国际估算用于研究目的,帮助世行发展规划设定优先重点。

世界银行的贫困估算被选择作为首个千年发展目标(该目标要求在1990~2005年期间将极度贫困率降低一半)的标准指标。世界银行计算的全球贫困估计经常出现在联合国的千年发展目标监测报告中。世界银行的贫困估算也被联合国各机构、双边援助机构、学术界以及一些非政府组织所采用。

5.这是否意味着贫困在增加?

不是这样。虽然贫困水平高于我们过去的估计,但贫困率随着时间推移在不断降低。变化速度与我们2007年的估计相同,但贫困率的起点高于我们过去的设想。我们现在对贫困的掌握更准确了。

6.这对过去的估算意味着什么?

过去的估算是根据当时所能取得的数据的最佳估算。新的数据在过去估算的基础上进行了改进和超越。这些估算显示,贫困水平高于我们过去的估计,但减贫的速度是相同的。

7.这是否意味着过去25年来的发展努力影响有限?

不是这样。贫困减少了,而且是很大幅度地减少了,但仍然有14亿人生活在极度贫困中。继续开展反贫困斗争更为重要。

8.为什么把这些数据叫做估算?你们不知道有多少贫困人口吗?

这些是估算,因为它们是基于调查数据。我们没有世界贫困人口的确切人头数,也不可能取得确切的人头数,因为普查数据通常不提出度量贫困所需的关于消费的具体问题。我们采用的是使我们能估计出贫困人口所占比例的调查。

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9.世界银行每次发布更新数据时是否采用同样的方法?

制定国际贫困线和度量贫困率所采用的一般方法从1990年做出第一次估算以来始终是一致的。发生变化的是数据的可靠性、及时性和全面性。最新估算采用了超过115个发展中国家675项住户调查的结果,占发展中国家人口的96%。最近一年的结果是根据对120万住户抽样调查访谈的结果。以前的所有估算都在一致性的基础上回溯修订到1981年。

10.我在哪里能查找到单个国家的最新贫困数据?国别数据什么时候提供?

中国和印度的数据现在就有。我们将在10月份年会前发布详细的国别数据列表。

普遍使用的PovcalNet网也在全面更新,提供国家层面的数据基础,使用户能够复制世行的数字,尝试各种不同的假设,比如国别分组。

11.1.25美元是通货膨胀的结果吗?

不是,假如简单地根据美国的通胀率更新老的贫困线(1993年价格1.08美元),那就会远远超过最贫困国家的贫困线。

12.新的贫困数字是否反映出食品能源价格上涨的因素?

没有,新数据没有反映2005年以来食品价格上涨的因素,因为取得调查统计数据存在时差。

13.一天两美元的贫困线是怎么回事?

这个贫困线代表了所有发展中国家的中值贫困线(以2005年购买力平价度量)。

14.新的贫困数字会影响世界银行对各经济体的分类吗?

不会,世界银行把经济体分为高收入、中等收入或低收入,分类是根据各经济体的人均国民总收入,不是根据贫困状况。

15.世界银行计划怎样把这些数字用于业务和资源配置决策?

世界银行不会用贫困估算来做世界银行的资源配置。这些估算的确使我们对贫困的分布和严重程度有了更好的了解,有助于为世行的发展规划确定优先重点,衡量这些规划的进展情况。

16.新的数据对千年发展目标会有什么影响?现在世界上的贫困人口又增加了4亿,第一个千年发展目标(在1990年的基础上到2015年把全球贫困人口减少一半)如何实现?

第一个千年发展目标要求在1990~2005年期间把极度贫困率降低一半。虽然贫困率高于我们过去的设想,但贫困的变化速度并没有变。按照这个速度,第一个千年发展目标将会在全球层面上得以实现,但各地区和各国之间存在巨大差异。

17.根据这些数字,你们说1981年以来世界上的贫困人数减少了5亿,中国的贫困人数减少了6亿,这是否意味着只有中国的减贫有成果?其他地方贫困都增加了?

中国以外的贫困人数总数没有下降这个事实并不意味着中国是唯一贫困下降的国家!只是意味着在贫困人数方面增减相等。

请注意贫困率是度量进展情况的比较好的指标,中国之外的贫困率从40%降低到了29%。

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